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南昌市新建區人民政府關于進一步加強審計工作的意見

索 引 號:/202010-120276 信息類別:區政府文件 發布機構: 新建區人民政府 生成時間:2020年10月23日 信息名稱:南昌市新建區人民政府關于進一步加強審計工作的意見 【字體:

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新府發〔2020〕31號

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南昌市新建區人民政府

關于進一步加強審計工作意見

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各鄉(鎮)人民政府、開發區(園區)管委會,區政府各部門,區直各單位:

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,根據《中辦、國辦關于印發黨政主要領導干部和國省企事業單位主要領導人經濟責任審計規定的通知》(中辦發〔2019〕45號)、《國務院關于加強審計工作的意見》(國發〔2014〕48號)、《審計署關于加強內部審計工作業務指導和監督的意見》(審法發〔2018〕2號)等文件精神,為進一步做好省委巡視組發現審計問題的整改工作,經2020年區政府第14次常務會研究,決定就進一步加強審計工作提出如下意見:

一、提高對新形勢下加強審計工作重要性的認識

審計監督是憲法規定的一項重要政治制度,是深入貫徹依法治國方略、推動實現改革發展目標、推進黨風廉政建設的有力手段。當前,依法治國全面推進,深化改革進入攻堅階段,經濟發展呈現新常態,審計監督作為國家監督體系的重要組成部分,在促進政策措施落實、服務改革發展、維護經濟秩序、監督制約權力運行等方面肩負著重要職責,在推動新建治理能力和治理體系現代化進程中發揮著越來越重要的作用。各單位要充分認識新形勢下加強審計工作的重要性,高度重視審計工作,主動關心支持審計工作,自覺接受審計監督,合力推動全區審計工作邁上新臺階。

二、充分發揮審計的保障和監督作用

(一)加大重大政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計力度。把檢查國家和省、市、區重大政策措施、宏觀調控部署,特別是區委、區政府重要決策部署落實情況作為審計工作重點,跟蹤檢查圍繞招商引資攻堅、項目建設提速、城市建管提優、“三農”發展增效、脫貧攻堅決勝、社會治理創新、黨建基礎夯實、作風效能提升“八大行動”,全區的重大項目、重點資金、重要任務情況,及時發現和糾正有令不行、有禁不止、弄虛作假等行為,促進打造“五型”政府、做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,保障各項重大政策措施落地生根和不斷完善。

(二)加大推動審計監督全覆蓋力度。對公共資金、國有資產、國有資源、領導干部經濟責任履行情況進行審計,努力推動審計監督全覆蓋,對所有納入區財政預算的公共資金、重大投資、重點工程執行進度和效果進行全過程監督。將績效理念貫穿審計工作始終,加強預算執行和其他財政收支審計,強化全口徑預算決算審查監督,促進完善政府預算體系。加強“三公”經費、津補貼發放、會議費使用和樓堂館所建設等方面審計,促進公共資金安全高效使用。突出政府性債務管理情況審計重點,促進建立規范的舉債融資機制,推動加快政府債務化解。認真落實《南昌市新建區人民政府關于印發新建區政府投資項目審計監督實施細則的通知》(新府規發〔2019〕3號),按照全面審計、突出重點、合理安排、確保質量的原則,加強政府工程決算審計,重點對基本建設程序履行、投資控制和資金管理使用、項目建設管理、工程質量、設備物資材料采購、工程造價、投資績效等方面情況實施審計,加強管理,堵塞漏洞,努力促進提高政府投資效益。

(三)加大對民生和資源環保領域審計力度。加強對“三農”、社保、教育、醫療、扶貧等重點民生資金和項目的審計,逐步實行領導干部自然資源資產離任審計,深入分析財政投入與項目進展、事業發展等情況,促進民生改善和生態文明建設。

(四)加大對推進深化改革措施協調配合情況的審計力度。在經濟發展新常態下,正確把握改革發展中出現的新情況,從體制機制層面分析原因,提出審計建議,促進深化改革、完善制度。密切關注經濟運行中存在的風險隱患,積極提出對策,維護區域經濟安全。

(五)加大對權力運行監督和制約力度。深化領導干部經濟責任審計,加大任中審計,著力檢查領導干部守法守紀守規盡責情況,依法依規反映不作為、慢作為、亂作為問題,重點查處“三公”經費超標和違反中央八項規定精神等問題,推動健全責任追究和問責機制,促進領導干部主動作為、有效作為,切實履職盡責。對審計發現的重大違法違規問題,要查深查透查實,并及時移交到區紀委監委等相關部門進行處理,推動廉政建設。

三、全力保障審計機關依法獨立行使審計監督權

(一)進一步加強對審計工作的領導。區委審計委員會每年定期聽取區審計部門關于財政預算審計、審計計劃等重大情況匯報,為審計工作把方向、定計劃、促能力、解問題。區政府積極支持區審計部門工作,認真研究解決審計工作中遇到的困難和問題,把審計結果作為決策的重要依據。對區審計部門履行職責所需經費予以充分保證,對因審計任務增加,聘請社會中介機構專業人員參與審計專項工作的經費,區財政部門要納入年度預算統籌安排。定期組織開展對審計法律法規執行情況的監督檢查,全力保障區審計部門依法獨立行使審計監督權。

(二)進一步完善審計工作協調機制。建立審計報告加快辦理制度,審計過程中發現的重大事項,區審計部門要及時報告區委審計委員會和上級審計機關。審計結果報告等審計結論性文書報送區委、區政府主要領導。對區審計部門報送的審計結論性文書,均按照請示類公文審批程序辦理。進一步完善區審計部門與區紀委監委、區委組織部、區委編辦、區財政局以及區公安分局、區檢察院等部門的工作協調機制,建立健全審計結果會商、審計對象約談、審計情況通報、審計結果公開等制度。對審計移送的違法違紀問題線索,區有關部門要認真查處并及時向區審計部門反饋查處結果。區審計部門及時跟蹤審計移送事項的查處結果,適時向社會公告。

(三)進一步配合區審計部門開展工作。凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產、國有資源的部門、單位和個人,都要主動接受、積極配合審計監督,依法、及時、全面提供有關資料和完整準確真實的電子數據,不得制定限制向區審計部門提供資料和開放計算機信息系統查詢權限的規定,已經制定的應予以修訂或廢止。黨政領導干部和國有企業負責人要主動配合區審計部門開展工作,依法接受經濟責任審計。

(四)進一步加強內部審計工作。各鄉(鎮)、部門和單位要切實重視內審工作,健全內審機構,定期聽取內審工作匯報,及時研究解決內審工作中遇到的困難和問題,確保內審工作規范運行,充分發揮內部審計作用。

四、切實抓好審計發現問題的整改落實

(一)健全經濟責任審計聯席會議制度。經濟責任審計聯席會議由區紀委監委、區委組織部、區委辦、區政府辦、區委編辦、區財政局、區人社局、區審計局等部門組成。聯席會議定期聽取成員單位涉及督促經濟責任審計整改責任的整改事項的情況通報,聽取被審計單位的整改情況匯報,協調解決經濟責任審計整改工作中遇到的矛盾和問題。

(二)健全審計整改進度督查制度。區政府辦、區財政局、區審計局等職能部門對審計決定執行進度和被審計單位問題整改進度實行監督檢查。對涉及到政府重大投資項目、財政專項資金、區級財政預算執行等有重大社會影響的項目,由區政府辦牽頭,各相關職能部門參與,組成聯合督查組實施專項督查。對一般的財政財務收支審計項目,由區審計局會同相關職能部門負責督查。

(三)健全審計整改情況報告制度。被審計單位要高度重視審計查出的問題,積極采取整改措施,在糾正違法違規行為,追究有關人員責任的同時,還要建章立制,堵塞漏洞,強化管理,在規定時間內向區審計局作出書面報告,并向社會公告。區審計局及時向區政府報告審計整改情況,區政府定期向區人大常委會作審計整改結果工作報告。

(四)健全審計整改結果公告制度。區審計局適時以專門方式,向社會公開有關審計報告、審計決定書等審計結論性文書所反映問題的整改情況。

(五)健全審計整改問責制度。把審計結果及其整改情況作為考核獎懲的重要依據。對審計發現的重大問題,要依法依紀作出處理,嚴肅追究有關人員責任。對整改不到位的,要對被審計單位主要負責人進行約談。對整改不力、屢審屢犯的,要嚴格追責問責。

五、不斷提升審計能力

(一)促進依法行政。區審計部門要始終堅持依法審計、秉公用權,依法履行憲法和法律賦予的職責,敢于碰硬、勇于擔當,嚴格遵守審計工作紀律和各項廉政、保密規定,做到依法審計、文明審計、廉潔審計。

(二)強化審計隊伍建設。著力提高審計隊伍專業化水平,實行審計專業技術資格制度,完善審計職業教育培訓體系,努力建設一支具有較高政治素質和業務素質、作風過硬的審計隊伍。區審計部門根據審計工作需要,可以對工程審計、資源環境審計、計算機審計等專業性較強的職位試行聘任制,按照公務員法和聘任合同管理所聘人員。

(三)推動審計方式創新。加強區審計部門審計計劃的統籌協調,優化審計資源配置,做好涉及全區的重大項目審計,探索預算執行項目分階段組織實施審計的辦法,對重大政策措施、重大投資項目、重點專項資金和重大突發事件等開展全過程跟蹤審計。推動審計規范化建設,加快審計信息化建設,推進有關部門和國有企事業單位等與區審計部門實現信息共享。大力推進信息化條件下的審計技術創新,切實抓好電子審計體系建設,加快推進聯網審計,積極探索信息系統審計,進一步提高審計工作的信息化水平。整合國家審計、內部審計和社會審計的力量,對內部審計和社會審計機構相關業務質量進行監督檢查,發揮審計整體效能。

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???????????????????????????? 2020年10月23日


政策解讀原文件:《關于進一步加強審計工作的意見》政策解讀

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