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南昌市新建區人民政府辦公室關于印發新建區2020年林業生態建設實施方案的通知

索 引 號:/202010-120268 信息類別:區政府辦公室文件 發布機構: 新建區人民政府 生成時間:2020年10月25日 信息名稱:南昌市新建區人民政府辦公室關于印發新建區2020年林業生態建設實施方案的通知 【字體:

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新府辦發〔2020〕92號

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南昌市新建區人民政府辦公室

關于印發新建區2020年林業生態建設實施

方案的通知

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各鄉(鎮)人民政府、開發區(園區)管委會,區政府各部門,區直各單位:

《新建區2020年林業生態建設實施方案》已經2020年區政府第14次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

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新建區2020年林業生態建設實施方案

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為全面加快我區生態文明建設步伐,根據《省政府關于在重點區域開展森林美化彩化珍貴化建設的意見》(贛府發〔2018〕19 號)、省林業局《關于下達 2019 年度造林綠化計劃的通知》(贛林函字〔2019〕264 號)、《市政府辦公廳關于印發南昌市2020年林業生態建設實施意見的通知》(洪府廳發〔2020〕90號)、《市委、市政府加快推進生態文明先行示范區建設的實施意見》(洪發〔2015〕16 號)及其他有關文件要求,結合我區實際,制定本實施意見。

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大等精神為指導,全面貫徹落實綠水青山就是金山銀山的發展理念,以江西建設國家生態文明試驗區為契機,以加快重點區域森林“四化”建設、鄉村振興戰略、林業發展、城市功能品質提升、山水田林湖草綜合治理為重點,按照“提升、富民、可持續”的林業發展思路,促進林業建設生態與產業共進、建設與保護并舉、山上與山下并重、城區與農村互動,為加快新建宜居、宜業、宜游環境建設,實現“美麗南昌、幸福家園”目標做出新的更大貢獻。把新建區建成“森林覆蓋、活水環繞、鮮花錦簇”的山水昌西明珠。

二、建設任務和標準

依據省、市有關文件要求,2020年度全區林業生態建設重點推進造林綠化,濕地保護、監測和修復,林業減災防災,森林保護,林業服務體系建設五大工程。

(一)造林綠化項目

1.人工造林

通過大力營造針闊葉林、油茶林和森林“四化”建設等人工造林,全面提升新建區森林總量和質量,穩步增強全區森林多種功能,加快構建優質高效的森林生態系統。

(1)針闊葉樹造林

遵循“因地制宜、適地適樹,分類指導,確保成效”原則,對全區火燒跡地、采伐跡地、病蟲害除治跡地及其他宜林地開展針、闊葉類喬木造林,要求每畝最低初植密度達到《造林技術規程》(GB/T1577-2016)規定標準。苗木成活率達到 85%以上,穩步提高我區森林生態效益。計劃實施闊葉林300畝,要求連片栽植面積在30畝以上。

對符合建設標準的人工造林工程,由各鄉(鎮)政府于2020年10月30日前匯總上報區林業局。區財政獎補標準為:300元/畝,2020年驗收合格區財政一次性撥付獎補,2020年驗收不合格的,區財政不予獎補。

(2)油茶造林

以全區新增油茶生產基地為對象,重點扶持新增連片面積15畝以上油茶高產示范基地,實施標準化生產、集約化經營,擴大油茶資源培育規模和產出總量,切實把油茶打造成具有我區區域特色的重要基礎產業。要求苗木成活率達到85%以上,建設標準符合國家林業技術有關標準。計劃實施2200畝。

對符合建設標準的優質油茶生產基地,由各鄉(鎮)政府于2020年10月30日前匯總上報區林業局。2020年驗收合格的,區財政按照新府辦發〔2015〕74號文件獎補標準為650元/畝,分四年度撥付;年底撥付200元/畝獎補資金,2021年、2022年、2023年秋季驗收苗木保存率達到90%以上,并進行了施肥、剪枝、除草等撫育管護,每年撥150元/畝獎補資金;2020年驗收不合格的,區財政不予以獎補。

(3)森林“四化”建設

對全區主要高速公路、高鐵、重點風景名勝區周邊和重點鄉村風景林等重要區域,融入森林景觀設計理念,按照結構調整、品種優化、增彩增色、提升景觀效果的建設思路,通過栽植或插補觀花、觀葉彩色樹種和珍貴闊葉樹,以喬灌花果草結合的方式打造景觀生態林,實現景觀特色彰顯和質量功能效益提升的目標,不斷滿足人民群眾對優美生態環境的需要。

①片林造林

對望城鐵路、滬昆高鐵等重要通道兩側可視范圍內,或第一重山脊內的火燒跡地、采伐跡地、病蟲害除治跡地、礦山及其他裸露地,按大環境綠化增景的要求進行覆綠,通過栽植閩楠、北美櫟樹等珍貴闊葉樹,全面提升森林質量和品位,使得林相具有樹種、層次、形態、色彩和季節變化,達到生態優良、林相優化、景觀優美的效果。要求新栽苗木為2-3年以上培育時間、地徑在2cm以上的良種喬木苗,具體建設標準達到《省林業局關于印發江西省重點區域森林綠化美化彩化鎮珍貴化建設標準(試行)的通知》(贛林造發20196號)規定要求,苗木成活率達到85%以上。計劃實施420。

對符合建設標準的四化片林造林,各鄉(鎮)政府于2020年10月30日前匯總上報區林業局。區財政獎補標準為500元/畝,2020年驗收合格,區財政一次性撥付獎補,2020年驗收不合格的,區財政不予獎補。

重點鄉村風景林示范點建設

選擇重點村莊,開展鄉村風景林及森林公園建設,依托重點村莊現有的風景林、綠化和自然風光,按照庭院園林化、農田林網化、道路林蔭化、鄉村林果化、村落整潔化“五化”要求,對村莊現有風景林或森林公園通過造林、補造、改造等方式,進行美化彩化珍貴化建設,全面提升風景林或森林公園質量和林相品位。同時,對村莊水岸線、景觀水渠、庭院、村落周邊空地、林緣及重要區域進行高標準綠化,要求種植的苗木以彩色植物和鄉土珍貴樹種為主,做到喬、灌、花果合理搭配,全面提升鄉村風景林村保持水土、涵養水源、觀賞游憩和美化鄉村等功能。要求新栽苗木成活率90%以上。計劃實施2個,由區林業局統一組織有資質的單位設計。

市財政獎補標準為50萬元/個(聯圩鎮豐云村周家自然村)、區財政獎補標準為50萬元/個(石崗鎮上羅村官塘自然村),綠化工程結算資金控制在50萬元以內。建設資金分二年撥付,驗收合格經評審后,第一年撥付評審控制價以內的80%,第二秋季驗收合格綠化管護和保存綠化率達到設計的90%,再撥付第一年評審控制價以內的20%。

③鄉村道路綠化

對鄉村道路進行高標準綠化,全面提高我區農村通道綠化覆蓋面。要求道路兩側各栽植 1 排以上、地徑 5 公分以上喬木,株距不超過 4 米,苗木成活率達到90%以上,單條道路綠化長度原則上不少于1公里。計劃實施1.5公里。

對符合建設標準的鄉村道路工程,由鄉(鎮)政府于2020年10月30日前匯總上報區林業局。區財政獎補標準為30000元/公里,2020年驗收合格區財政一次性撥付獎補,2020年驗收不合格的,區財政不予獎補。

(4)義務植樹

為推進我區全民義務植樹運動深入開展,響應省委、省政府號召加快全省國土綠化進程,按市委、市政府的統一部署,擬定2021年省委、省政府及市委、市政府四套班子在我區開展黨政機關領導及干部群眾的新春義務植樹活動,選址在江西新建經開區,預算財政資金60萬元。

2.低產低效林改造

對全區低產低效喬木林和低產油茶林進行改造。對低產低效喬木林,大力推行栽植闊葉樹種和彩色、珍貴樹種進行補植,打造混交林,形成層次多、冠層厚,生態位錯落有致的森林結構,不斷增強森林綜合效能。對低產油茶進行改造,通過技術措施改善油茶林地水肥條件,促進油茶生長,提升油茶質量。

(1)闊葉樹低改

對郁閉度0.4以下或畝均蓄積量3立方米以下的低效林分、病蟲害嚴重的低產低效林,采取更新改造、補植補造等方式進行改造,要求新栽針闊葉類喬木為2-3年及以上培育時間,每畝平均補植50株以上,補植后最低密度應達到該類林分合理密度的85%以上。新栽苗木成活率達到85%以上,實現低產低效林從增綠到造景的全面提升。計劃實施1200畝。

對符合建設標準的低產低效林改造工程,由鄉(鎮)政府于2020年10月30日前匯總上報區林業局。市財政獎補標準為400元/畝,2020年驗收合格市財政一次性撥付獎補,2020年驗收不合格的,市財政不予獎補。

(2)“四化”低改

對昌栗高速、滬昆高鐵、西外環高速等重要通道兩側可視范圍內,或第一重山脊內的火燒跡地、采伐跡地、病蟲害除治跡地、礦山及其他裸露地,重點風景名勝區周邊和重點鄉村風景林等重要區域低產低效林,補植彩色和珍貴樹種,新栽珍貴和彩色樹種的苗木,要求2-3年及以上培育時間、地徑在2cm以上的良種苗,每畝補植30株以上,補植后最低密度應達到該類林分合理密度的85%以上,新栽苗木存活率達到85%以上。計劃實施400。

對符合建設標準的“四化”低產低效林改造工程,各鄉(鎮)政府于2020年10月30日前匯總上報區林業局。市財政獎補標準為400元/畝,2020年驗收合格,市財政一次性撥付獎補,2020年驗收不合格的,市財政不予獎補。

(3)油茶低改

對符合低改要求的油茶成林,采取林地清理、墾復修剪、施肥、病蟲害防治、嫁接換種等措施,改善林地水肥條件,促進油茶生長,穩步提高油茶產量。具體技術標準參照國家林業和草原局、省林業局有關技術規程。同時,加大對2008年以后按照原技術標準種植110株/畝的過密高產油茶林的改造力度,在做好修剪、墾復、施肥等技術措施的基礎上,按照有關技術要求進行疏伐,使其達到合理密度,切實改善光照條件,穩步提高過密油茶成林的油茶產量。計劃實施1300畝,其中油茶低產墾復等改造1000畝,過密高產油茶林改造300畝。

對符合建設標準的油茶低產低效林改造工程,各鄉(鎮)政府于2020年10月30日前匯總上報區林業局。區財政獎補標準為油茶低產墾復等改造100元/畝;過密高產油茶林改造200元/畝,2020年驗收合格,區財政一次性撥付獎補,2020年驗收不合格的,區財政不予獎補。

3.森林撫育

對森林“四化”建設中的中幼齡林分,采取撫育技術錯施,調整樹種組成、密度、結構和生長空間,促進林木生長,提高林木生長率。具體技術標準參照國家林業和草原局、省林業局有關技術規程。計劃實施100畝。

對符合建設標準的森林撫育工程,由鄉(鎮)政府于2020年10月30日前上報區林業局。市財政獎補標準為:100元/畝,2020年驗收合格市財政一次性撥付獎補,2020年驗收不合格的,市財政不予獎補。

4.封山育林

對自然條件、天然更新條件較好,經常受到破壞難以恢復的疏林、灌叢或生長有散生樹木的低產低效林等山地封禁起來,禁止采伐和其他不利于培育森林的活動,借助森林自然更新人工促進更新手段,逐步提高森林郁閉度。具體技術標準參照國家林業和草原局、省林業局有關技術規程。計劃實施2000畝。

對符合建設標準的封山育林工程,由鄉(鎮)政府于2020年10月30日前匯總上報區林業局。市財政獎補標準為100元/畝,2020年驗收合格市財政一次性撥付獎補,2020年驗收不合格的,市財政不予獎補。

(二)林下經濟產業工程

通過政府引導、鼓勵、支持企業和大戶等社會資金投入,加大對以森林蔬菜、森林藥材、林果為主的林下種植和以養殖禽類、牛羊為主的林下養殖的扶持力度,推動林下經濟產業向規?;?、集約化、特色化、產業化發展,促進農民快速脫貧致富,提高林業產業經濟效益,實現新建林業產業結構優化升級。

1.林下種植

(1)森林藥材

堅持“因地制宜、科學規劃、合理布局、逐年推進”原則,加大招商引資力度,加快新型經營主體培育,積極引導林地流轉,大力支持省內外龍頭企業、專業合作社、專業大戶集中連片建設森林藥材基地,帶動林農積極參與產業建設,著力擴大森林藥材種植規模。實施范圍為木本藥材和林地上種植的草本及藤本中藥材,要求新種植的森林藥材基地相對集中連片5畝以上,木本藥材種植密度符合造林有關技術規定,成活率85%以上。草本及藤本藥材覆蓋率、成活率符合有關技術規定。計劃實施757畝,其中木本57畝,草本700畝。

對符合建設標準的森林藥材工程,由鄉(鎮)政府于2020年10月30日前匯總上報區林業局。區財政獎補標準為木本類森林藥材,一次性獎補200元/畝,在林地上種植的草本中藥材,一次性獎補100元/畝。2020年驗收合格區財政一次性獎補;2020年驗收不合格的,區財政不予以獎補。

(2)林果

大力支持省內外龍頭企業、專業合作社、專業大戶在林地上集中連片建設果業基地,帶動林農積極參與產業建設,促進林農增收致富。要求種植的果業苗木為木本類。新種植的果業基地相對集中連片5畝以上,種植密度符合造林有關技術規定,成活率85%以上。計劃實施200畝。

對符合建設標準的林果工程,由鄉(鎮)政府于2020年10月30日前匯總上報區林業局。市財政獎補標準為300元/畝。2020年驗收合格市財政一次性獎補;2020年驗收不合格的,市財政不予以獎補。

2.林下養殖示范點

鼓勵專業合作社、專業大戶以及林地經營者充分利用林下土地資源和林蔭優勢發展林下養殖,促進林地立體復合生產經營,切實提高林地利用率和產出率。示范點建設要求使用林地面積50畝以上,禽類養殖規模達到5000只以上,牛羊豬類養殖達規模到500頭以上,綜合產值達到100萬以上。計劃扶持1個。

對符合建設標準的林下養殖工程,由鄉(鎮)政府于2020年10月30日前匯總上報區林業局。市財政獎補標準為5萬元/個。2020年驗收合格市財政一次性獎補;2020年驗收不合格的,市財政不予以獎補。

(三)森林創建工程

為鞏固國家森林城市創建成果,落實國家鄉村振興戰略,進一步提升社會主義新農村建設水平,促進城鄉協調發展,構建富裕和諧秀美鄉村,計劃大力開展森林村莊建設和鄉村道路綠化。

1.森林村莊

以全區新農村中心村和重點扶貧村為實施范圍。要堅持統一規劃、整體協調原則,把綠化規劃納入村莊布局規劃,做到因地制宜,科學合理,村莊綠化的布局、綠化用地安排等要與各部門的專項規劃整體協調,要與當地的地形地貌、人文景觀相協調。綠化樹種要堅持適地適樹的原則,盡可能選用鄉土樹種,以喬木樹種為主,做到喬、灌、花、草合理配置,做到對村域內的道路、庭院、房前屋后、閑置地、水塘周邊實現綠化全覆蓋,營造村莊綠色生態系統,要求苗木成活率90%以上。有條件的村莊,在結合村民家房屋后綠化的同時,重點要建設好村莊內的綠地公園,突出生態效益和景觀效果,形成“一村一品”各具特色的生態文明村。計劃實施12個(詳見附件1),區林業局統一聘請有資質的單位設計。

由鄉(鎮)政府作為業主,每個森林村莊綠化建設資金控制在30萬元以內。為了加強村莊綠化管護和保證綠化成效,村莊綠化建設資金分二年撥付,驗收合格經評審后,第一年撥付評審控制價30萬元以內的80%,第二秋季驗收村莊綠化管護和保存綠化率達到設計的90%,再撥付第一年評審控制價30萬元以內的20%。

2.森林單位

為鞏固國家森林城市創建成果,真正實現“森林走進城市,城市擁抱森林”,大力開展森林單位創建活動,以“攬山入城”和“南昌綠谷”主要公路干道沿線單位及以全市機關團體事業單位庭院、村委會、廠礦企業生產生活區、悠閑農莊等為創建對象;建設標準按照有關規定執行,區林業局統一聘請有資質的單位設計。根據設計苗木成活率90%以上,2020年度驗收合格,區財政對森林單位按10萬元/個實施一次性獎補。如確實應建設場地不足,達不到建設標準,并在公益事業單位實施的,驗收后經評審按實際工程量進行獎補。計劃實施8個(詳見附件2)。

3.區、鄉級道路綠化提升

為進一步加快推進“綠化、美化、彩化、珍貴化”通道綠化工程的建設,對我區境內歷年打造的高速、國、省道及市區級交通主干線綠化分期進行綠化打造和提升,對缺株、斷檔綠化地塊進行補植補造,在保存原有綠化風格的基礎上,增強綠色質量,增補綠化總量,保持通道綠化點、線、面整齊劃一的整體效果。

(1)2020年重點實施樂化鎮安置房-國道段高標準綠化提升工程,總長度1公里。區林業局統一聘請有資質的單位設計,綠化建設資金控制在控制價40萬元以內。

(2)2020年重點實施揭鐵公路:象山鎮-鐵河鄉段高標準綠化提升工程,總長度17公里。區林業局統一聘請有資質的單位設計,綠化建設資金控制在90萬元以內。

(3)2020年重點實施金橋鄉政府門口-昌九快速路段高

標準綠化提升工程,總長度3.1公里。區林業局統一聘請有資質的單位設計,綠化建設資金控制在100萬元以內。

道路綠化經招投標并確定施工主體,施工主體按照作業設計要求進行栽植,建設資金分二年撥付,驗收合格經評審后,第一年撥付評審控制價以內的80%,第二秋季驗收合格綠化管護和保存綠化率達到設計的90%,再撥付第一年評審控制價以內的20%。

(四)森林資源保護工程

為保護全市林區安全,不斷完善森林資源保護體系。

1.古樹名木保護

(1)標識保護牌制作和樹立

依據《江西省綠化委員會辦公室關于切實做好古樹名木保護管理有關工作的通知》(贛綠辦〔2020〕1 號)精神,我區要按照《江西省古樹名木保護條例》規定和《江西省古樹名木養護復壯技術規范》相關要求,統一制作、樹立古樹名木標識保護牌。標識保護牌牌面做到統一規格(50厘米*30厘米)、統一內容(單株內容為中文名稱、拉丁名、科屬名、樹齡、保護級別、編號、二維碼、養護責任單位或責任人、掛牌單位和掛牌時間等;古樹群內容為主要樹種、平均樹齡、株數、編號、二維碼及基本情況介紹等內容)、統一材料(厚度3厘米以上的石材),統一編號(省、市、縣代碼各2位,鄉、村各3位,調查順序號5位),固定于樹干周圍醒目處,標識保護牌牌面應高于地面 40 厘米。用磚或混凝土制作的石墩固定于樹干周圍,標識保護牌牌面應高于地面40厘米。計劃實施1015株。

區財政獎補標準為620元/個,2020年驗收合格一次性獎補;2020年驗收不合格的,區財政不予以獎補。

(2)修建三級古樹圍擋

按照“屬地管理、分級保護”原則,全面加強古樹名木保護管理工作。要求以區轄區內已普查建檔的古樹名木為實施對象。樹立規范的標識保護牌;組織實施主體修建圍欄,對三級保護古樹名木圍欄與樹干距離不小于1.5米,圍欄高度要求不低于30厘米,圍欄材質原則上以磚、混凝土結構為主。同時,對長勢衰弱的古樹名木,開展支撐加固、修建堵洞、科學施肥等復壯措施。計劃實施361株。

區財政獎補標準為三級保護古樹名木的保護管理按2000元/株獎補。2020年驗收合格后,區財政一次性撥付,2020年檢查驗收不合格的,區財政不予獎補。

2.林業有害生物防控

按照國家和省、市有關技術標準,堅持目標導向,科學開展以松材線蟲病為主的林業有害生物防控,力爭把以松材線蟲病為主的病蟲害降低到最低水平,切實保護我區森林資源。實施方案由區重大林業有害生物災害防治指揮部辦公室另行制定,驗收合格經區財政評審,據實核撥。

3.森林防火“林火阻隔系統”建設

在山腳林田交界處,林區火災易發、多發區域及自然保護區、森林公園外圍等重點部位,營造常綠、耐火、抗火、速生的生態經濟防火林帶;依地形地勢,利用林區防火道路、江河水域的防火效能,可結合生物防火林帶規劃設計生物防火林帶,增強林區阻火、隔火、斷火的作用,提高森林自身抗御森林火災的能力,有效減少森林火災損失,對建設3年以上因環境、氣候、人為等因素損害的低效生物防火林帶進行補植,對有條件能夠轉化為生物防火林帶的原有防火隔離帶進行提升改造,對前建設合格的生物防火林帶、防火隔離帶和防火道路進行清雜。計劃新造生物防火林帶350畝、補植低效生物防火林帶300畝、改造原有防火隔離帶200畝、清雜5000畝。具體實施方案詳見附件3。

區財政獎補標準:生物防火林帶按照1000元/畝、補植生物防火林帶400元/畝、改造防火隔離帶800元/畝、清雜費用220元/畝進行補助,2020年驗收合格一次性獎補;2020年驗收不合格的,區財政不予以獎補。

(五)濕地保護、監測和修復項目

濕地修復工程;對昌邑鄉團結村王家、團結渠濕地,鐵河鄉東陽村陶家濕地、木蓮村土屋和曹門濕地,五個點堅持自然恢復與人工修復相結合的方式,以造林綠化恢復植被為主要手段,以污染清理、土地整治、自然濕地岸線維護等為輔助手段,逐步恢復濕地生態功能。造林綠化恢復植被要求圍繞結構調整、品種優化、添彩增色、提升景觀效果的建設思路,選擇栽植耐污能力強、適應性強的的鄉土樹種為主,配置或插補珍貴樹種和彩色樹種,在全面提升濕地修復能力的基礎上,提升綠色品位。

三、保障措施

?? (一)強化領導,明確責任。全區2020年林業生態建設工程是加快南昌生態文明建設和落實習近平總書記視察江西時重要講話精神、十九屆四中全會精神和省委十四屆十次會議精神的重舉措,意義重大、影響深遠。各鄉(鎮)、各部門要按照區政府的統一部署,切實把工程建設擺上重要位置、列入重要議程,主要領導要親自掛帥、負總責;分管領導負主責、抓落實。要通過建立工程建設林長負責制、層級包干制、部門責任制,將工程建設的每一項任務落實到具體的單位和人員,一級抓一級,層層抓落實,確保工程建設依法依規實施。

?? (二)落實任務,有序推進。各鄉(鎮)、各部門要圍繞工程建設重點,狠抓工程建設質量,精心打造一批上水平、出風景的精品亮點工程,并將其連成串、連成線,充分發揮其示范帶動作用。同時,要對照任務要求,將其層層分解,具體落實到村組(社區),落實到山頭地塊、路段小班。要按照時間節點的要求,盡快完成作業設計,劃定綠化用地,簽訂租地合同,落實施工主體等工作。

(三)科學實施,精心管護。各鄉(鎮)、各部門要按照因地制宜、適地適樹原則,科學規劃、合理設計。對列入市級重點工程的項目,要嚴格把關,不能與歷年的合格項目重復。要聘請專業設計單位按照建設標準、建設任務進行科學作業設計,報區林業局批復并報市林業局備案。各鄉(鎮)要按照有關規定落實實力強、信譽好、技術精的施工主體,并進一步嚴格監理制度、落實監理人員,督促、指導施工主體按照建設標準按時、高效、有序推進工程建設。同時,各鄉(鎮)、各部門要在嚴把苗木、整地、栽植關的基礎上,將林木管護工作放在突出位置,常抓不懈。要堅持“誰栽植、誰管護、誰受益”的原則,建立管護制度、強化管護責任、健全管護隊伍、落實管護經費;要通過加大宣傳教育、行政執法力度,一方面提高全社會愛林護綠的自覺性,另一方面嚴厲打擊破壞林木、損毀林地的違法犯罪行為,確保工程建設取得實效。

(四)加大投入,保障經費。區委、區政府高度重視林業生態建設,通過財政資金的示范帶動作用,吸引更多的社會、民間資金投入工程建設,確保工程建設資金及時、足額落實到位。同時,林業生態建設工程由區林業局負責檢查驗收,市級抽查。區財政局要在檢查驗收結果出臺及工程完成結算后及時下撥工程建設資金。

?? (五)宣傳發動,營造氛圍。各鄉(鎮)、各部門要充分利用各種宣傳手段和宣傳渠道,進一步加大林業生態建設工作的宣傳力度。要通過多層次、多角度、多形式的大力宣傳,使林業生態建設重大意義和造林綠化、森林資源保護的先進人物、典型事例家喻戶曉、深入人心,從而營造人人關心、支持、參與林業生態建設工作的濃厚氛圍,保障2020年林業生態工程建設順利推進。

?? (六)加強督查,嚴格獎懲。

區林業、財政等部門切實加大督查工作力度,要對工程建設進展情況、資金投入使用情況、工程建設成效等進行全程跟蹤督查,及時發現問題,及時予以通報并限期整改落實到位。林業生態建設工程結束后,區政府將根據工程建設情況查驗收情況,對完成任務好的鄉(鎮)等予以表彰,對沒有完成任務或工程建設質量較差的單位予以通報批評。

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附件:1.新建區2020年森林村莊建設名單

????????? 2.新建區2020年森林單位建設名單

3.新建區2020年森林防火“林火阻隔系統”建設實施方案

附件1






新建區2020年森林村莊建設名單

序號

鄉(鎮)

行政村

自然村

備注

1

石崗鎮

上羅村

官塘自然村

重點鄉村風景林

2

流湖鎮

南崗村

鄧家自然村


3

厚田鄉

木埠村

后屋新居自然村


4

石埠鎮

華山村

郭家自然村


5

石埠鎮

石埠村

繆家八房自然村


6

西山鎮

草山村

章家自然村


7

西山鎮

琚塘村

程家新居自然村


8

象山鎮

大橋村

煙把地自然村


9

大塘坪鄉

獻忠村

老基劉家3隊自然村


10

大塘坪鄉

獻忠村

新基劉家4隊自然村


11

大塘坪鄉

長勝村

冷渡自然村


12

鐵河鄉

木蓮村

木蓮村新居自然村


13

區林業局

嶺背林場

老屋村


?

?

?

附件2

新建區2020年森林單位建設名單

序號

鄉(鎮)

單位名稱

備注

1

西山鎮

鎮敬老院


2

西山鎮

善溪小學


3

長堎鎮

長堎中心小學


4

象山鎮

垾角村


5

大塘坪鄉

光華村


6

大塘坪鄉

紅旗村


7

鐵河鄉

方舟排電站


8

聯圩鎮

大洲村


?

附件3

新建區2020年森林防火“林火阻隔系統”

建設實施方案

?

為切實加強我區生態資源保護力度,全面加快我區生態文明建設步伐,根據原省林業廳《關于印發2016年江西省生物防火林帶營造實施方案的通知》(贛林火字〔2016〕128號)、《林火阻隔系統建設標準》(LY/T 5007-2014)及其他有關文件要求,結合我區實際,制定本實施方案。

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神為指導,全面貫徹落實綠水青山就是金山銀山的發展理念,促進林業生態建設與保護并舉,實現維護新建區的生態文明穩定,保障人民生命財產安全、重要基礎設施和自然生態資源安全,統籌推進森林防火“林火阻隔系統”建設提升森林火災防控能力。

二、建設任務和標準

2020年度全區森林防火“林火阻隔系統”建設重點推進生物防火林帶建設、低效生物防火隔離帶低改、現有防火隔離帶改造、林火阻隔系統(生物防火隔離帶、防火隔離帶、防火道路)清雜四項工作。

(一)生物防火林帶建設

計劃實施350畝。作業設計經區林業部門批復后,報市林業局備案。

1.規劃設計要求
??? (1)布局原則:一是因害設防、突出重點原則。優先配置林區火災易發、多發區域及自然保護區、森林公園外圍等重點部位;二是因地制宜、適地適樹原則。立地條件優越,適宜防火樹種生長的區域,應優先建設生物阻隔帶,樹種選擇既要充分考量其阻火功效,又要確保其適應當地自然條件,正常生長;三是防火為主、效益兼顧原則。鼓勵在山腳林田交界地段營造常綠、耐火、抗火、速生的生態經濟型防火林帶,如油茶、楊梅等;四是因勢導利,合理利用原則。依地形地勢,利用林區防火道路、江河水域的防火效能,可結合生物防火林帶規劃設計生物防火隔離帶。

(2)布局重點。根據林地條件、防火需求,研究確定規劃方案,優先安排布設在村邊、路邊、田邊、墳邊和重要設施周邊“五邊”區域,有條件的可以搞林內的林帶網格。

(3)編制作業設計。先設計后施工,嚴格按照設計施工,區林業部門應委托有資質的設計單位編制作業設計,作業設計須區林業部門批復后,報市林業局備案。

(4)組織施工。區林業部門須提前落實有豐富營造林經驗的施工隊伍,簽訂施工合同書,明確雙方責任與權益,確保施工進度和質量。

2.建設要求

(1)造林寬度:參照地形、坡度、四周樹高、易燃物種類、風向、風速等綜合確定。應在保證防火效果的前提下,考慮節省工程量和占地面積。10-20米,要求寬度相對均勻,集中連片面積原則上不少于15畝。如原有的生物防火林帶寬度不夠,可通過補植進行加寬,補植的面積可列入任務。營造生物防火隔離帶的,防火道路和林帶寬度之和為10-20米,防火道路(含硬化和未硬化道路)的寬度不少于3.5米,其中新建的防火道路和林帶面積可列入生物防火林帶任務。
??? (2)樹種選擇:優選選擇常規鄉土防火樹種,以木荷、油茶為主,也可選擇火力楠、杜英、米老排、楊梅、柑桔、茶葉、灰木蓮、冬青、青岡櫟等生長快、抗火性強的樹種。

(3)種植密度:木荷、火力楠等喬木樹種造林密度為167-200株/畝,株行距為2mx2m-1.82mx1.82m;油茶造林密度為100-150株/畝,株行距為2.4mx2.8-2.2mx2.0m;楊梅造林密度為60-80株/畝,株行距為3.3mx3.4m-2.8mx2.9m.其他樹種參照造林技術規程營造。
?? (4)清雜整地:對林地進行全面整理,清理地表雜灌,挖機全墾整地、穴狀造林,施基肥,回表土。植穴規格根據立地條件一般采用50cmx50cmx40cm,經濟林采60cmx60cmx50cm,容器苗適當減小挖穴規格。
?? (5)苗木種植:采用I級良種大苗或容器苗,執行國家標準《主要造林樹種苗木質量分級》(GB6000-199)的規定,戴植時苗木應居中栽植,適當深裁,做到根舒、苗正、壓實。?????????????????? (6)撫育:造林當年8-9月全鋤1次,松土深度10cm并挖掉大茅根及10cm以下雜灌根。

(二)低效生物防火林帶低改

對建設3年以上,郁閉度0.4以下或畝均蓄積量3立方米以下的低效生物防火林帶,采取更新改造、補植補造等方式進行改造,要求新栽常規鄉土防火樹種苗木為2-3年及以上培育時間,每畝補植50株以上,補植后最低密度應達到該類林分合理密度的85%以上,新栽苗木成活率達到85%以上,實現防滅火低效林的全面提升。計劃實施300畝。作業設計經區林業部門批復后,報市林業局備案。

(三)現有防火隔離帶改造

遵循“因地制宜、適地適樹,分類指導,確保成效”原則,對全區往年開展清雜的防火隔離帶是宜林地的開展建設生物防火林帶造林任務,相關建設要求,參照上文生物防火林帶建設要求。計劃實施200畝。作業設計經區林業部門批復后,報市林業局備案。

(四)林火阻隔系統(生物防火隔離帶、防火隔離帶、防火道路)清雜

對往年村邊、路邊、墳邊、田邊、重要設施周邊建設并驗收合格的生物防火隔離帶、防火隔離帶進行清雜,要求清雜寬度達建設寬度,確保用于防滅火效果切實有效,防火道路(3.5m以上)進行除雜清理,要求單邊不少于5米,雙邊不少于10米寬,在砍雜過程當中,應注意雜灌下防火樹種苗木的保護,避免損傷,清雜必須徹底干凈。計劃實施5000畝。作業設計經區林業部門批復后,報市林業局備案。

三、補助標準

(一)新造生物防火林帶

對按照要求實施的新造防火林帶成活率85%且當年進行了撫育,經驗收合格后區財政按1000元/畝的標準一次性進行獎補,驗收不合格的,區財政不予以獎補。

(二)低效生物防火林帶低改

對按照要求實施更新改造、補植補造低效生物防火林帶,每畝補植50株以上,補植后最低密度應達到該類林分合理密度的85%以上,新栽苗木成活率85%,經驗收合格后區財政按400元/畝的標準一次性進行獎補,驗收不合格的,區財政不予以獎補。

(三)現有防火隔離帶改造

對按照要求實施的對現有防火隔離帶改造為生物防火林帶成活率85%,且當年進行了撫育,經驗收合格后區財政按800元/畝的標準一次性進行獎補,驗收不合格的,區財政不予以獎補。

(四)林火阻隔系統(生物防火隔離帶、防火隔離帶、防火道路)清雜

對按照要求實施了除雜清理,地表可燃物清理干凈的生物防火林帶、防火隔離帶、防火道路,經驗收合格后區財政按220元/畝的標準一次性進行獎補,驗收不合格的,區財政不予以獎補。

四、作業設計

林火阻隔系統建設須編制作業設計,內容包括說明書、相關表格、圖紙等,各鄉(鎮)、處、場要按照“因地制宜、適地適樹,分類指導,確保成效”原則,進行科學合理規劃,作業設計經區林業部門批復后,報市林業局備案。

五、檢查驗收

全區森林防火“林火阻隔系統”建設檢查驗收列入新建區2020年度林業生態建設一并進行。

(一)鄉(鎮)、處、場驗收。由鄉(鎮)、管理處、林場承擔林業職能部門對當年建設的項目逐項進行檢查驗收,驗收結果經鄉(鎮)、管理處、林場審核后,對達到建設規定標準和要求的驗收項目進行匯總,并完善驗收圖、表、卡及相關佐證材料,形成自查驗收報告,由鄉(鎮)、管理處、林場行文上報區林業局。

(二)區級驗收

區林業局對鄉(鎮)、管理處、林場上報的驗收材料進行審核,對符合要求的納入區級核查范圍。區級核查列入新建區2020年林業生態建設一并進行,由區林業局負責組織開展,在鄉(鎮)、管理處、林場驗收合格基礎上進行全查。

(三)檔案管理

為了完善項目的后續管理,應將項目建設過程中的各類文件歸檔,建立項目管理的文件檔案。包括:1.生物防火林帶建設文件、作業設計書、作業設計圖、作業設計表。建設過程中各階段的檢查驗收資料、小班照片等。2.建設資金籌措和投入、支出等財務檔案。3.建設管理附件,如施工合同、施工監管、各道工序施工圖片、驗收報告等。4.項目建設前的林地狀況、工程實施后撫育管理、幼苗生長情況。

政策解讀原文件:《新建區2020年林業生態建設實施方案》政策解讀

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