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南昌市新建區人民政府辦公室關于印發新建區公辦養老院提升改造實施方案(2020-2022年)的通知

索 引 號:/202009-119877 信息類別:區政府辦公室文件 發布機構: 新建區人民政府 生成時間:2020年09月09日 信息名稱:南昌市新建區人民政府辦公室關于印發新建區公辦養老院提升改造實施方案(2020-2022年)的通知 【字體:

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新府辦發〔2020〕76號

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南昌市新建區人民政府辦公室

關于印發新建區公辦養老院提升改造實施方案(2020-2022年)的通知

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各鄉(鎮)人民政府、開發區(園區)管委會,區政府各部門,區直各單位:

《新建區公辦養老院提升改造實施方案(2020-2022年)》已經2020年區政府第12次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

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????????????????????????????? 2020年9月9日


新建區公辦養老院提升改造實施方案(2020-2022年)

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為貫徹落實委組織部、市民政局、市發改委、市財政局、市衛健委、市人社局關于印發<南昌市公辦養老院改造提升實施方案(2020-2022年)>的通知》(洪民發〔2020〕1號 文件精神,切實提升公辦養老院設施建設水平,夯實兜底保障基礎,拓展基本服務功能,著力打造布局科學、配置均衡、城鄉銜接、設施完備、功能完善、適應需求的養老服務兜底保障網絡,結合我區實際,特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)工作目標

按照“一年出成效、兩年出品質、三年大提升”的總要求,堅持以增加有效設施供給為目標,以設施提升改造為主線,優化建設布局,完善設施功能,強化安全管理。到2020年底前,完成部分鄉(鎮)敬老院提升改造,并通過政府購買養老服務的方式委托有實力的民營養老機構實施特困失能人員代管服務,基本滿足有意愿的特困失能人員集中照料護理服務需求;到2021年底前,完成部分鄉(鎮)敬老院重建,并完成區社會福利中心項目建設及社會化運營,實現有意愿的特困失能人員全面在區級養老機構集中照護;到2022年底前,農村敬老院在滿足特困人員集中供養服務需求的前提下,逐步滿足其他經濟困難的高齡、失能老年人社會化照護托養需求。

(二)工作思路

按照“撤、并、改、擴、管”思路推動農村敬老院提升改造,對于服務質量差、屢次整改不力的敬老院進行撤銷;對于入住老人數量少、護理人員不足的敬老院進行合并或打造成農村頤養之家;對于服務設施落后、老年人入住數量多的敬老院進行提升改造或重建;對于農村養老床位需求供給不足的敬老院進行擴建;推動敬老院社會化運營管理。到2021年底,100%的農村敬老院完成提升改造,形成農村養老規?;?、品牌化、連鎖化效應。將區社會福利中心打造成集中照護中心。

(三)實施范圍

全區各公辦養老服務機構。

二、實施步驟

(一)調查摸底階段(2020年9月)

摸清底數:各鄉(鎮)民政部門要聯合有關部門深入學習領會贛民發〔2019〕7號文件精神,組織開展轄區內敬老院摸底排查,全面查清所轄敬老院的設施條件、設備配備、供養能力、供養狀況、保障條件、服務水平以及轄區內特困人員集中供養意愿等情況,逐人逐戶組織開展低保、低收入家庭及建檔立卡貧困家庭老年人、重度失能老人集中托養需求調查,做到底數清、情況明。

制定方案:各鄉(鎮)民政部門對照《南昌市公辦養老院服務設施改造提升驗收標準(試行)》(見附件)等要求,結合調查情況,因地制宜確定敬老院提升改造實施方案,確定提升改造項目,制定項目實施方案、計劃,并報區民政局備案。各鄉(鎮)要科學預測本地區集中供養床位需求,合理制定敬老院提升改造計劃,確保對特困失能老人中有集中供養意愿人群的供養率達100%,有集中供養意愿特困人員的供養需求得到充分滿足。逐步滿足開展面向低保、低收入家庭及建檔立卡貧困家庭老年人、失能老人低償集中托養服務。

(二)項目實施階段(2020年9月-2021年11月)

評估審核:成立由區政府分管領導任組長,區民政、財政、發改、住建、消防救援、市場監管、紀委監委等相關部門負責人為成員的評審工作領導小組,并在區民政局設辦公室負責日常工作,由民政局局長任辦公室主任。評審工作領導小組逐個對各鄉(鎮)上報的敬老院提升改造方案、項目清單、資金預算等進行評估審核,確定綜合提升改造工程項目。區財政及鄉(鎮)政府要加大對公辦養老機構提升改造建設項目資金支持力度。

分類實施:按照農村敬老院“撤、并、改、擴、管”的改造方式,對標《南昌市公辦養老院服務設施改造提升驗收標準(試行)》及農村“頤養之家”建設標準,對各鄉(鎮)敬老院進行分類改造。2020年10月底前,對南磯鄉敬老院進行撤銷;對入住老人數量少、護理人員不足的昌邑鄉、恒湖敬老院改造成農村“頤養之家”;對服務設施落后的鐵河鄉、松湖鎮、石埠鎮、流湖鎮、聯圩鎮、西山鎮敬老院統一設施設備配置標準、管理標準和服務標準,集中升級改造,提升服務質量和功能;對大塘鄉、象山鎮、厚田鄉、望城鎮敬老院進行綜合提升改造,設置照護單元,增加護理型床位,開展社會化運營管理,打造成醫養結合型機構。2021年11月底前,對設施老舊的樂化鎮、樵舍鎮、石崗鎮、溪霞鎮敬老院進行重新設計建設。已經批準的提升改造建設項目,由各鄉(鎮)具體負責實施。

(三)考核驗收階段(2021年12月)

區民政局牽頭組織有關單位組成工作小組對各鄉(鎮)敬老院綜合提升效果進行考核驗收,結合驗收分數及市級獎補情況給予獎勵補助。2020年12月中旬對提升改造項目完成驗收,2021年12月對重建項目完成驗收。對于整改不力的機構要求半年內整改到位,并對機構負責同志進行約談,同時要求鄉(鎮)政府加大督促力度。

三、重點任務

(一)加強安全隱患排查。結合養老院服務質量建設專項行動,對照《養老機構重大風險隱患檢查指標》等,做好鄉(鎮)敬老院風險隱患排查整改,確保到2020年底前全部整改到位。對局部設施條件落后、功能不完善、安全不達標的鄉(鎮)敬老院實施安全設施設備提升改造項目,重點對房屋建筑及設施按照功能性質合理分區并進行適老化改造;落實供養服務機構安全管理主體責任,完善安全管理制度,加強消防安全設施設備改造,對涉及底線的安全設施設備進行維修和配置,實施消防安全“三推廣”,配置簡易消防噴淋、感煙報警裝置、微型消防站等,到2020年底前,全面消除鄉(鎮)敬老院安全隱患。對因未辦理不動產登記、土地規劃等手續問題未能通過消防審驗的鄉(鎮)敬老院,由區民政局報區政府統一解決。加強鄉(鎮)敬老院安全監控管理,老人居室安裝緊急呼叫設備。加強對食品安全、運營秩序、資金安全的監管,結合“保健”市場亂象整治和非法集資風險排查等有針對性地抓好檢查整治,確保人身和財產安全。

(二)加快項目改造提升。將鄉(鎮)敬老院提升改造納入脫貧攻堅工作和鄉村振興戰略統籌推進。鼓勵按照《特困人員供養服務設施(敬老院)建設標準》(建標184-2017)要求,集中資源建設一類敬老院作為中心敬老院,覆蓋周圍2個以上鄉(鎮)。對存在安全隱患且無法進行改擴建的危舊敬老院應進行新建或重建,新建項目應充分結合區域人口規模、老年人需求,合理設置床位規模,避免出現床位空置率過高的情況。對區域老年人照護托養服務需求旺盛或現有床位數已經不能滿足集中供養需求的鄉(鎮)敬老院應進行改擴建,改擴建床位規模應根據區域人口數量、當前實際需求以及未來5-10年的照護托養需求期望值等因素確定。新建和改擴建項目要按照《特困人員供養服務設施(敬老院)建設標準》(建標184-2017)、《老年養護院建設標準》(建標144-2010)、《養老機構服務質量基本規范》(GB/35796-2017)等標準設計施工,項目建設過程應主動邀請區自然資源、住建、消防救援、衛健、市場監管等部門參與指導項目建設,確保建設項目符合規劃、土地、建設、消防、醫養等規定要求。有條件的鄉(鎮)敬老院要給服務對象居室、活動房間安裝空調。新建、改擴建和提升改造后的項目應符合《南昌市公辦養老院服務設施改造提升驗收標準(試行)》要求。

(三)增強集中護理能力。按照填平補齊原則,新建養老項目要按照最新國家有關標準,結合區域養老服務供給能力、老年人實際需求,科學合理確定規劃選址和床位規模;區社會福利中心要規劃失能(失智)人員生活照料、醫療護理、康復服務等醫養結合照護單元,配齊醫療護理和康復服務設備,護理型床位占比達到80%以上。農村敬老院2千米以內無醫療機構的,可通過內設醫務室(備有常用藥品和簡單的醫療器械)或與鄉(鎮)醫療機構開展協議合作(定期到敬老院為老人提供上門醫療護理服務)等方式提升醫療服務水平。

(四)配齊專業人才隊伍。按照《省民政廳、省人社廳、省財政廳關于加強農村敬老院機構建設的實施意見》(贛民發〔2011〕20號)文件要求,建立健全農村特困供養服務機構人事制度,按照“公開、平等、競爭、擇優”的原則和“資格準入、公開招聘、考試考核、擇優聘用”的辦法,將講黨性、敢擔當、懂業務、善管理的人才配備到機構負責人崗位。院長和會計崗位納入編制內管理,定編定崗不定人,專編專用,不得擠占。養老護理員與在院服務對象比例必須符合要求,與自理人員(含在院老人和符合條件的其他集中供養對象)配備比例不低于1:10;與半失能人員配備比例不低于1:5;與全失能人員的配備比例不低于1:3。服務人員采取政府購買服務的方式面向社會公開招聘,實行合同聘任制管理。聘用人員工資標準不低于新建區最低工資標準,并建立同幅度增長機制,各鄉(鎮)政府要根據《中華人民共和國社會保險法》規定為其繳納社會保險。妥善解決服務人員老化問題,在崗管理及服務人員年齡原則上不能超過退休年齡,嚴禁吃空餉和空崗現象。鼓勵采取政府購買服務方式,由區民政局委托具有護理資質的社會組織或專業機構提供專業護理服務。養老護理員需持有健康證且經崗前培訓合格后上崗。鼓勵通過在績效工資分配中予以適當傾斜等方式,建立與崗位績效、職業技能水平掛鉤的考核激勵機制,提高一線工作人員工資待遇。

(五)強化技能培訓指導。加強公辦養老院管理服務人員的職業道德、專業知識和崗位技能培訓,提高工作人員責任意識、職業素質和服務能力,2022年前實現公辦養老院管理服務人員培訓全覆蓋;將養老護理員培訓納入年度培訓計劃,開展基本照護專業科目的崗前培訓或在崗培訓,確保每年累計培訓時間不少于48學時,逐步提高通過職業技能水平評價的養老護理員比例。規范鄉(鎮)敬老院服務,明確各崗位具體職責、工作流程、服務標準和獎勵辦法,做到定崗定人定責,逐步建立標準化服務體系。區人社部門要將養老護理員培訓納入職業技能提升行動范疇,并按照相關規定落實職業培訓補貼。積極推動社會工作者、心理咨詢師等專業人才進入養老服務領域,鼓勵通過設立為老志愿服務站等多種形式積極培育為老志愿服務隊伍。

(六)加強機構規范管理。按照《省委編辦關于農村五保供養服務機構和人員編制的意見》(贛編辦發〔2011〕36號)的要求,對特困供養機構依法進行事業單位法人登記。對存在問題的,區民政部門要形成問題臺賬,分類處置,對具備相應條件的機構,要積極協調區編制部門,按照有關法規政策和《省委編辦關于農村五保供養服務機構和人員編制的意見》(贛編辦發〔2011〕36號)文件精神,及時提出法人登記申請,依法取得法人資格;對暫不具備獨立登記條件的機構,也可作為分院,由具備法人身份的公辦養老院實施統一管理。對已登記但未及時年檢以及未取得統一社會信用代碼的,區民政部門要指導督促其及時年檢,及時更換法人登記證書。落實敬老院日常管理經費(包括設備設施購置維護費、辦公經費、水電燃料費等),并將鄉(鎮)敬老院日常管理經費列入區財政預算。敬老院管理經費按照集中供養對象每人每天不低于3元的標準執行,每年不足4萬元的按照不低于4萬元予以保障,以確保敬老院正常運轉。按照《省民政廳關于積極推行政府購買服務 加強基層社會救助經辦服務能力的實施意見》(贛民發〔2018〕4號)等文件要求,合理設置屬于特困人員供養服務的購買項目,將特困人員照料護理保障經費納入政府購買服務指導性目錄,從各級既有的社會救助工作經費或社會救助補助資金中統籌安排。

(七)提高養老服務質量。公辦養老院要制定涵蓋基本生活保障、照料護理、疾病治療、精神慰藉、喪葬辦理等內容的基本服務目錄,根據個人實際需求提供服務。推廣運用全市養老服務信息平臺。支持公辦養老院配備應用康復輔助器具設備,推廣應用信息技術和智能硬件等產品,促進服務質量提升。推進公辦養老機構社會化改革,鼓勵通過公建民營、承包經營、委托運營、聯合經營、購買服務等方式,引入具有護理服務經驗、實力較強的企業或社會服務機構參與運營管理。將床位閑置率高、服務質量差的公辦養老機構,整合打包通過委托運營等方式推進轉型發展,在優先保障特困人員入住的前提下,開展農村社會化養老服務,服務收益主要用于提高農村養老機構服務水平,改進管理服務能力,維護日常設施設備。推動敬老院為農村居家老人提供上門服務,發揮示范引領、指導監督作用,引導頤養之家開展專業化養老服務。全區重點培育至少1個連鎖化、品牌化、專業化的養老服務運營主體。引導行業組織、第三方專業機構,對公辦養老院開展服務質量評估和等級評定,健全以標準規范為核心的行業監管機制。

四、保障措施

(一)強化部署推動。各鄉(鎮)政府要在前期摸底調查的基礎上,2020年9月底前,制定本地提升改造具體方案,明確目標任務、實施步驟、責任主體、資金保障、考核驗收等內容,分階段推進實施。相關方案報區民政局備案。區民政局、區發改委、區財政局要擔負起推進公辦養老機構實施提升改造工程的職責,在區委和區政府的領導下,切實加強組織協調,落實改造要求,嚴把工程質量,定期對公辦養老院設施建設項目管理、質量、進度、資金使用情況等進行督促指導,及時解決建設過程中存在的問題,確保項目按時開工、精心施工、如期竣工、發揮效益,將提升改造工程做成廉潔工程、精品工程、放心工程。

(二)強化資金保障。積極爭取中央、省、市級預算內投資和中央、省、市級福彩公益金支持。區財政局每年要安排專項資金用于鄉(鎮)敬老院基礎設施的完善、設備裝備的購置更新以及敬老院的日常維護。區財政統籌好各項資金,對鄉(鎮)敬老院提升改造或重建項目,經驗收合格后,按區財政結算評審確定的投資金額扣除所有上級補助后的剩余金額,由區財政全額負擔;對驗收考核分值在65分以下的不給予補助,并要求立即整改。要統籌使用好區本級福彩公益金,重點將用于支持養老服務發展的區本級彩票公益金投入鄉(鎮)敬老院提升改造工程,確保安全隱患全面清除。區發改委要積極爭取中央預算內投資資金,加大支持公辦養老院提升改造項目力度,并研究納入“十四五”規劃統籌推進。鼓勵社會資本投入,建立財政資金、福利彩票公益金和社會捐贈資金相結合的資金保障機制。積極發揮政府投資引導作用,利用政府和社會資本合作、公建民營等方式,引導民間資本廣泛參與。

(三)強化督查考核。區委組織部和區民政局要加強工作督導和調度,將“黨建+農村養老”工作納入年度基層黨組書記考核評議內容,對工作進展迅速、成效明顯的鄉(鎮)政府通報表揚,對拖沓延誤、工作不力的點名批評。要將公辦養老院提升改造工作納入政府績效考核。各相關部門要密切配合,分工協作,共同做好公辦養老院提升改造工程的組織實施、監督管理與考核評估。各鄉(鎮)政府要進一步強化崗位責任意識,明確并完善公辦養老院院長、工作人員、護理人員的崗位職責,對院長履行職責情況和工作實績每半年進行一次測評,每年進行一次考核,對年度考核不稱職或連續兩次信任測評達不到50%以上的公辦養老院院長,應予以調整或解聘;對工作業績差、嚴重不負責任、造成惡劣影響的人員要依法依紀追究責任。

2022年底前,各鄉(鎮)民政部門要將本地敬老院提升改造工程進展情況每季度一次報送區民政局,區民政局將會同相關部門適時進行督導。

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附件:南昌市公辦養老院服務設施改造提升驗收標準(試行)

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南昌市公辦養老院服務設施改造提升驗收標準(試行)

驗收項目

指標類別

驗收內容

標準?????? 分值

扣分因素及標準

扣分

組 織 保 障

機構性質

1.機構創辦、變更經縣(區)民政部門批準,相關手續完備。

1

未達到規范要求的扣標準分值


2.依法辦理事業單位法人登記。

2


3.依法辦理養老機構備案。

2


工作人員

1.50%以上的工作人員獲得相應職業資格證書,廚房工作人員持有健康證明,配備專兼職社會工作者。

1


2.機構負責人由縣(區)、開發區(新區)民政部門或有關主辦機關聘任,專職負責公辦養老院工作。其他工作人員由機構聘用,簽訂聘用合同或者勞動合同。在崗管理及服務人員年齡原則上不能超過退休年齡,嚴禁吃空餉和空崗現象。

2


3.養老護理員與在院服務對象比例必須符合要求,與自理人員(含集中供養對象和其他社會代養人員)配備比例不低于1:10;與半失能人員配備比例不低于1:5;與全失能人員的配備比例不低于1:3。

2


4.工作人員上崗培訓考核合格率達到100%,機構負責人經縣級以上民政部門業務培訓。

2


基? 礎? 設? 施

建筑標準

1.靠近醫療衛生、文化體育、商業服務等公共服務設施(1千米以內),交通便利。

1

未達到規范
?
? 要求的扣標準分值


2.入住對象用房抗震設防標準應為重點設防類,無地質災害安全隱患,無水、氣、聲、光污染?!?/span>

1


3.符合老年人建筑設計規范,室內通道和床鋪間距應滿足輪椅和救護床進出及日常護理需要?!镌O置護理險床位的居室門上設置觀察窗,衛生洗浴用房門凈寬不應小于0.8米。

1


4.60張床位以上,單床建筑面積不得低于32.5㎡。60-120張床位的,單床建筑面積32.5-29.8㎡;121-220張床位的,單床建筑面積29.8-27.5㎡;221-300張床位的,但床位建筑面積27.5-26.5㎡。

1


5.服務對象生活區走道凈寬為1.8-2.1米。

1


設施設備

1.配置包括給排水、采暖、通風、供電、安保、通信、消防、網絡設備和必要的交通工具等?!?/span>

4

結合驗收內容,未達到其中一項指標扣0.5分,累計計算扣分值


2.居室配備有桌子、風扇、緊急呼叫器。每人配有床、床墊、床頭柜、衣柜、椅子、洗臉盆、熱水瓶,夏季配有涼席、蚊帳(或防蚊用品)、扇子、毛巾被,冬季加厚床墊,配有取暖用品,衣、帽、鞋按季節配備齊全、擺放整齊。

4


3.公共活動室配備電視機,有供服務對象娛樂的棋牌、健身器材和閱讀的書刊、報紙。

2


4.廚房區分食品加工、清洗消毒、燃料堆放等區域。配有冰箱、櫥柜、消毒柜、炊具、電風扇等設備,食物儲藏有防蠅、防鼠設備。餐廳按供養人員比例配備桌、椅、碗柜。設置食譜公告欄。

3


5.配置洗滌、洗浴設施,浴室保暖、通風,地面防滑,設有墻面扶手。有條件的公辦養老院可在服務對象居室內設洗滌、洗浴設施,提供供暖設備。淋浴間要配置專用沐浴床椅。

2


6.服務對象生活用房應集中供應生活熱水或配置制備生活熱水的設備?!?/span>

1


院區場地

1.院區應設置通透式圍墻或圍欄裝置,形成相對獨立空間?!?/span>

1

結合驗收內容,未達到其中一項指標扣1分,累計計算扣分值


2.室外活動場地應配置至少兩樣體育鍛煉設施。有條件的地方可搭室外小亭供老人休閑娛樂。

1


3.院區場地應包括院區道路、室外活動場、衣物晾曬場、停車場、堆場等,有條件的地方可設置供養對象從事作業勞動的場地?!镆挛锪罆駡龅貫?0-90㎡。

2


用房功能

1.設置服務對象用房,包括但不限于生活用房、醫療保健用房、公共活動用房?!?/span>設置居室、公共衛生間、衛生保健室、綜合活動室、浴室等輔助用房。

3


2.設置管理服務用房,包括但不限于管理用房、附屬用房?!镌O置值班室、管理室、資料檔案室、廚房、餐廳、洗衣服等輔助用房。

3


3.服務對象生活用房宜與醫療保健、康復、娛樂、社會工作服務等設施貫連?!?/span>

1


4.服務對象居室和休息室不應設置在地下室、半地下室?!锞邮覞M足冬至日不少于2小時的日照要求。

1


5.設有醫學隔離區域,配置防控傳染疾病設備設施。

1


6.服務對象居室安裝緊急呼叫按鈕,并與值班室安全監控系統連接。

1


7.院內服務對象居室、活動室安裝空調。

1


適老化改造

1.出入口、門廳如有臺階應設置坡道?!?/span>

1


2.平臺、臺階、樓梯等設置應符合服務對象使用要求?!?/span>

1


3.對居住區緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、扶手、走道、電梯等設施和部位應實施無障礙改造?!?/span>

2


4.地面做防滑處理?!?/span>

1


內? 部? 管? 理

膳食管理

1.每周公布食譜,按時供應飯菜,三餐合理安排,葷素搭配,干凈衛生,符合營養要求。

1


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結合驗收內容,未達到其中一項指標扣1分,累計計算扣分值


2.嚴格執行食品衛生法規,無食物中毒事件發生。

1


醫療護理

1.農村敬老院2千米以內無醫療機構的,可通過內設醫務室(備有常用藥品和簡單的醫療器械)或與鄉鎮醫療機構開展協議合作(定期到敬老院為老人提供上門醫療護理服務)等方式為服務對象提供日常診療服務。

1


2.每年組織安排服務對象健康檢查,建立健康檔案。對常年患病臥床服務對象實行專門護理。

1


3.定期組織開展保健康復活動和急救知識學習。

1


文體娛樂

定期開展有益于身心健康的文體娛樂、養生保健、社區公益等活動,內容豐富,形式多樣。

1


心理服務

1.對新入住的服務對象,制定有針對性的入住適應計劃,幫助渡過適應期。

1


2.組織在院老人進行情感交流和必要的社會交往,保持老人健康心理狀態。

1


3.定期組織專業社會工作者對服務對象開展精神慰藉和心理輔導。

1


志愿服務

1.提供志愿服務崗位,根據志愿者特長與機構需要合理安排志愿服務,提高服務效率與質量。

1


2.提倡在院服務對象志愿互助,采取積分制鼓勵低齡老人幫助高齡老人、幫助在院管理人員共同做好院內管理服務有關工作,并根據積分給予適當獎勵。

1


制度建設

1.會同當地發給部門做好開展社會化代養服務定價核算工作。原則上不應高于同行業的收費標準,收費標準在經發給部門審核后執行。

1

結合驗收內容,未達到其中一項指標扣1分,累計計算扣分值


2.實行院長負責制和任期考核制,其他工作人員實行崗位責任制。

1


3.建立財務管理、檔案管理、環境衛生、安全保衛等規章制度。

1


4.各項規章制度向服務對象公開。

1


對象管理

1.重點向農村無傳染病的低保老人、生活困難老人、高齡老人以及重度失能老人等特殊困難老人提供養老和護理服務。

1


2.根據個人自愿申請,與服務對象簽訂服務協議。

1


3.服務對象外出辦理登記手續,生活不能自理服務對象外出要有工作人員或者親屬陪護。

1


民主管理

1.設立院務管理委員會,實行院務公開。規章制度齊全并上公示欄,建立健全院長責任制、特困供養對象守則、管理人員崗位責任制、治安衛生制度、會議學習制度、院內經濟責任制、財務管理和實物管理制度。院務公開,文明管理,無吵架斗毆、上訪現象。

2


2.院務管理委員會由主辦機關代表、特困供養對象代表、社會化代養對象、養老院工作人員代表組成。院務管理委員會由機構全體人員民主選舉產生。

1


衛生管理

1.劃分衛生責任區,保持院容院貌整潔優美。

1


2.院區定期消殺防疫,炊具餐具定期消毒。

1


3.居室光線明亮,物品擺放整齊,干凈衛生無異味。

2


財務管理

1.面向社會老人提供的生活、醫療等服務的財務收支要單獨建帳、單獨核算。

1


2.會計、出納人員分設,賬目、資金分管。

1

結合驗收內容,未達到其中一項指標扣1分,累計計算扣分值


3.接受政府、社會等捐贈的財物需向服務對象公開分配情況。

1


檔案管理

1.服務對象相關檔案要齊全完整、歸檔及時、保管安全。

1


2.服務對象個人檔案一人一檔,相關資料實行智能化管理,錄入南昌市養老服務信息平臺。

1


值班管理

值班室內設置安全監控系統,每日專人值班監控。

1


安全管理

1.機構負責人為安全管理第一責任人,與主辦機關簽訂責任狀,連續3年以上無重大安全責任事故,未發生人員非正常死亡現象。

1


2.建筑物耐火指標等級不應低于三級。符合《建筑設計防火規范》(GB 50016-2014)等相關標準規范要求?!?/span>按不低于國家二級防火標準配備消防設施,水池、高坡、樓梯、陽臺等危險地段設置警示牌,安裝防護設施。

1


3.制定安全應急預案,定期開展安全教育和隱患排查,采取必要的安全防護措施。每年開展安全應急演練。

1


4.對不需要設置自動消防系統的建筑,應當加強物防、技防措施,在人員住宿和主要活動場所安裝獨立式感煙火災探測報警器和簡易噴淋裝置,配備應急照明和滅火器材。做好消防設施設備的維護保養?!?/span>

2


5.燃氣設施使用正確,無私自拆、移、改動燃氣裝置的情況。設置可燃氣體報警裝置,維護和保養燃氣設施設備?!?/span>

2


6.對電器產品及其線路、管路進行維護保養和檢測,及時整改火災隱患?!?/span>

1


加分項

社會化代養

開展社會化代養服務,設置相對獨立區域供社會代養人員居住,并達到當地設防要求。

1

隨機抽訪或采取第三方評估。未達標準不給分。


對象滿意率

服務對象對院內服務和院務管理滿意率達到90%以上。結合在院服務對象的身體狀況、精神面貌及院容院貌等情況作出綜合評價。

2


照護型床位

1.根據便于為失能入住對象提供服務和方便管理的原則設置照護單元?!?/span>

1


2.護理型床位的相關用房設置符合《老年養護院建設標準》的規定。配套設備包括生活照護設備、醫療設備、康復設備、安防設備和必要的交通工具等?!?/span>

2


醫養結合

內設醫療機構,有專職醫生為在院老人提供專業醫療服務。

2


總分

100





政策解讀原文件:《新建區公辦養老院提升改造實施方案(2020-2022年)》圖解

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