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新府辦發〔2020〕90號

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南昌市新建區人民政府辦公室

關于印發新建區加強農家書屋管理工作

實施方案的通知

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各鄉（鎮）人民政府、開發區（園區）管委會，區政府各部門，區直各單位：

《新建區加強農家書屋管理工作實施方案》已經區政府研究同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

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???????????????? ?2020年10月21日

新建區加強農家書屋管理工作實施方案

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為進一步加強農村公共文化服務體系建設，規范農家書屋管理，切實保障廣大農民群眾的基本文化權益，建立長效管理機制，結合我區實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以社會主義核心價值體系為基準，以豐富農村文化生活為目的，傳播先進文化，普及科技知識，保障基層群眾基本文化權益，推動農村文化建設，努力營造共建共享和諧社會建設成果的良好氛圍。

二、組織機構

為切實加強農家書屋的建設、使用和管理，推進基層閱讀惠民服務提質增效，成立新建區農家書屋管理工作領導小組，組成人員如下。

組????? 長：饒雪宇??? 區政府副區長

常務副組長：吳 ?巍 ??? 區政府副區長

副? 組? 長：李建欽??? 區政府辦副主任

??????????? 羅水根??? 區殘聯理事長

??????????? 杜玉琴??? 區人社局局長

陳國偉??? 區財政局局長

??????????? 魏紅紅??? 區文廣新旅局局長

成????? 員：雷云蘭??? 區文廣新旅局副局長

??????????????? 夏珍鳳??? 區殘聯副理事長

龍團結??? 區人社局副局長

蔡愛東??? 區財政局副局長

??????????? 各鄉（鎮）、璜溪管理處、新豐管理處分管領導

領導小組下設辦公室，辦公室設在區文廣新旅局，由雷云蘭同志兼任辦公室主任。今后，除組長、副組長人員變動外，領導小組其他成員如需調整，由所涉部門按分工原則自行接替并報領導小組辦公室備案，不再另行發文。

三、工作職責

（一）區文廣新旅局

1.加強業務指導和制定各項規章制度。嚴格按照要求建立健全各項規章制度，并指導規范管理，指導各農家書屋開展以閱讀為主題的群眾文化活動，不斷豐富和拓寬農家書屋的作用和功能；制定年度《新建區農家書屋管理員考核辦法》（附件1），指導各鄉（鎮）、璜溪管理處、新豐管理處（以下簡稱各鄉〔鎮〕）對農家書屋管理員進行年度考核，建議對考核不稱職的管理員一律解聘。

2.加強管理員隊伍建設。建立健全農家書屋管理員培訓機制，每年開展農家書屋管理員業務培訓。

3.加強出版物補充更新?？茖W制定補充更新目錄，農家書屋年均新增圖書不少于60種。補充更新圖書主要走政府采購渠道補足，屬地鄉（鎮）也可采購補充和接受捐贈，但需報區文廣新旅局備案。

（二）區殘聯

1.對農家書屋殘疾人管理員的殘疾類別、等級進行核準。農家書屋管理員主要由鄉、村兩級選聘、考核、管理，區殘聯要會同各鄉（鎮）做好殘疾人農家書屋管理員的身份核準，并建立殘疾人農家書屋管理員檔案。

2.協助做好殘疾人農家書屋管理員業務培訓等工作。配合區文廣新旅局制訂殘疾人農家書屋管理員業務培訓和考核制度等工作。

3.監督檢查農家書屋殘疾人管理員公益性崗位補貼發放情況。負責牽頭聯合區人社局、區財政局、各鄉鎮（鎮）對農家書屋殘疾人管理員公益性崗位補貼發放到位情況進行監督檢查。

（三）區人社局

1.根據《江西省財政廳 江西省人力資源和社會保障廳關于印發就業補助資金管理辦法的通知》（贛財社〔2019〕1號）文件精神規定，對可享受公益性崗位補貼的實際在崗農家書屋管理員，受理其補貼資金申請，及時辦理撥付農家書屋管理員公益性崗位補貼。

2.協助區殘聯和鄉（鎮）申報公益性崗位補貼。

3.協助區文廣新旅局開展好農家書屋管理員的業務培訓等工作。

（四）區財政局

負責配合相關部門及時發放農家書屋管理員公益性崗位補貼。公益性崗位補貼發放至各鄉（鎮），然后由各鄉（鎮）對農家書屋管理員考核合格后發至個人。

（五）各鄉（鎮）政府、璜溪管理處、新豐管理處

1.加強基礎設施設備建設和管理。督促各行政村按照上級有關規定對農家書屋進行建設和管理。村黨支部、村委會負責將農家書屋的資產（含政府公共資金購置和社會力量捐助）進行登記造冊，建立臺賬，納入本村的公共資產登記序列。

2.嚴格選聘農家書屋管理員。選聘的農家書屋管理員要具有一定的文化程度（初中及以上文化程度）、身體健康，負責農家書屋管理員的選聘、考核、統計、管理及維穩工作。配合區文廣新旅局對農家書屋管理員進行定期業務培訓。

3.按月及時發放農家書屋管理員公益性崗位補貼。對選聘的農家書屋管理員加強監管，對能夠正常履責的按月定額發放公益性崗位補貼。

4.加強督查管理。加強對農家書屋進行日常工作檢查，嚴格按照《新建區農家書屋管理員考核辦法》（附件1）《新建區農家書屋殘疾人管理員工作考核表》（附件2）,檢查督促農家書屋管理員到崗、履職情況，指導做好文化活動情況拍攝、信息報送等工作臺賬。督促每周免費開放時間不得少于20個小時，對檢查中發現的問題及時予以整改，確保農家書屋的正常運行，對不具備管理員條件的要及時調換，嚴禁出現“吃空餉”現象，對不能正常履責的要及時清退。

四、農家書屋管理員選聘和經費來源

（一）選聘條件

1.農家書屋管理員選聘。一是非殘疾人管理員從各村符合條件的人員中選聘，重點向勞動年齡（18-60歲）內登記失業的建檔立卡貧困戶、城鎮解困人員、登記失業就業困難“4050”人員、低保困難殘疾人、因承包土地被征用而失去土地的人員傾斜。二是殘疾人管理員的選聘，由各鄉（鎮）選聘，從本村小學以上文化程度并具有一定勞動能力的殘疾人中選聘，同時報區殘聯備案。對確實不能正常履職的，各鄉（鎮）對其要立即解聘，不得冒名頂替或由其親屬代為履職。

2.符合公益性崗位補貼條件的農家書屋管理員，經屬地鄉（鎮）每年考核為合格及以上的可繼續留任。

3.非殘疾人公益性崗位的農家書屋管理員，由屬地鄉（鎮）自行選聘管理，報區文廣新旅局備案，農家書屋管理員統一由鄉（鎮）負責考核，并將考核結果上報區文廣新旅局、區殘聯備案。

4.行政村確實沒有符合公益性崗位條件的人員，可由本村干部兼任履職。

（二）經費保障

1.農家書屋殘疾人管理員公益性崗位補貼每月300元，實行“先發后補”（即由鄉〔鎮〕先行發放工資，再按年度匯總申報至區殘聯審核備案后交區人社局復審，由區人社局交區財政審批后撥付）。

2.農家書屋非殘疾人管理員公益性崗位補貼每月300元，由區、鄉兩級政府按各占50%比例發放。由鄉（鎮）先行墊付，再由區文廣新旅局向區財政申請撥付至鄉（鎮），公益性崗位工資納入區財政年度預算。

五、工作要求

（一）提高思想認識，明確責任分工。農家書屋是農村基層的公共文化服務設施，在促進農村經濟社會發展和思想文化建設中發揮著積極作用。各鄉（鎮）、區相關單位要切實提高思想認識，增強責任意識，按照各自職責，將農家書屋管理工作列入重要議事日程常抓不懈。

（二）加強組織領導，嚴格制度考核。相關單位要加強對農家書屋管理工作的組織領導，單位主要負責人是第一責任人，分管領導是具體責任人。制定考核制度，嚴格考核紀律，確保農家書屋管理工作常態化。將基層文化服務中心和農家書屋管理工作納入區政府年度考核。

（三）擴大正面宣傳，加強督查管理。各鄉（鎮）、區相關單位要重視農家書屋的宣傳工作，努力營造全民閱讀的良好氛圍，積極引導農民群眾了解書屋、走進書屋、借閱圖書。加強對各單位的工作落實情況開展不定期督導檢查，對工作落實不力的單位和個人將嚴肅追責。

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附件: 1.新建區農家書屋管理員考核辦法

2.新建區農家書屋殘疾人管理員工作考核表

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附件1

新建區農家書屋管理員考核辦法

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第一條? 總則。農家書屋管理員工作實行年度考評制度。各鄉（鎮）負責對本地農家書屋管理員工作考核。區殘聯、區文廣新旅局負責對相關工作進行督促檢查，并對殘疾人管理員年度工作考核結果進行抽查。

第二條? 考核類別。農家書屋管理員到崗履職情況。

第三條? 考核內容

??? 1.認真執行農家書屋工作的有關制度；

??? 2.認真履行崗位職責，熱情周到為讀者服務；

??? 3.積極參加業務培訓，不斷鉆研書屋管理業務；

??? 4.按要求做到書屋正常開放，堅持出滿勤，不遲到、不早退、不無故曠工。全年曠工10次以上者視為自行離崗解聘；

??? 5.規范辦理圖書借閱手續，保證圖書和音像制品等擺放有序、分類管理、登記賬本清晰；

??? 6.書屋環境整潔，做到防塵、防火、防觸電、防潮、防霉、防蛀、防鼠、防盜。

第四條? 考核方式。采取百分制方式考核。分為優秀、合格、不合格三個等次。85分以上的為優秀，60分以上為合格，60分以下為不合格。

第五條? 考核結果運用。凡是考核為優秀的農家書屋殘疾人管理員，由區文廣新旅局、區殘聯給予通報表揚；考核合格的下年度可繼續聘用；對考核不合格的管理員予以辭退。

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附件2

新建區農家書屋管理員工作考核表

所在行政村（蓋章）：??????????????????????????? 考核時間：? 年?? 月?? 日